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                      2015年?;肺锪餍袠I新政盤點

                      來源:上海強生搬場運輸有限公司 時間:2016-01-09 查看次數:

                      2015年國家各部門相繼出臺了帶動?;肺锪餍畔⒒l展,以及專門提高?;肺锪靼踩缘母黜椪吆鸵幷轮贫?,包括《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》、“關于深入開展危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治的緊急通知”、《鐵路危險貨物運輸安全監督管理規定》,以及2014年國務院辦公廳發布關于印發 《推進長江危險化學品運輸安全保障體系建設工作方案的通知》中規定,自2016年1月1日起,長江干線全面禁止單殼化學品船舶和600載重噸以上單殼油船進入,危險化學品運輸船舶船型標準化率達到70%等內容。 
                        ◆鐵路危險貨物運輸安全監督管理規定
                        交通運輸部2015年3月發布《鐵路危險貨物運輸安全監督管理規定》,自2015年5月1日起施行。本規定目的是加強鐵路危險貨物運輸安全管理,明確由國家鐵路局及地區鐵路監督管理局(統稱鐵路監管部門)負責鐵路危險貨物運輸安全監督管理工作,強化和落實鐵路運輸企業、專用鐵路、鐵路專用線等危險貨物運輸相關單位(以下統稱運輸單位)的主體責任。
                        同時,國家鼓勵采用有利于提高安全保障水平的先進技術和管理方法,鼓勵規?;?、集約化、專業化和發展專用車輛、專用集裝箱運輸危險貨物。支持開展鐵路危險貨物運輸安全技術以及對安全、環保有重大影響的項目研究。
                        2015年?;肺锪餍袠I新政盤點
                        ◆加快信息化促進物流業發展的政策
                        2015年7月,《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》出臺,意見鼓勵通過互聯網+建立高效物流體系,加快建設跨行業、跨區域的物流信息服務平臺,提高物流供需信息對接和使用效率。鼓勵大數據、云計算在物流領域的應用,建設智能倉儲體系,優化物流運作流程,提升物流倉儲的自動化、智能化水平和運轉效率,降低物流成本。
                        ◆加強?;饭芾淼囊幎?br />   2015年8月,8·12天津港特大安全事件后,國務院安全生產委員會發布“關于深入開展危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治的緊急通知”。通知強調,立即組織對所有危險化學品和易燃易爆物品生產、經營、倉儲、運輸企業進行一次全面排查。
                        整治重點場所中,危險品物流渠道以及物流中轉場所是整治重點。通知要求各地按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,組織對轄區內所有危險化學品和易燃易爆物品生產、經營、倉儲、運輸企業進行一次全面徹底排查,重點排查居民集中居住區、人員密集場所以及危險貨物站場、港區、機場、車站、危險品運輸物流中轉場所、油氣罐區等。“
                        在應急措施中,針對?;肺锪黝I域,提出”加快整合危險化學品物流企業GPS監控平臺、高速公路交通運行監控系統、公安交警交通安全管理系統等信息系統資源,統一和規范地方政府危險化學品事故接處警平臺“等要求。
                        ◆刑法修正案正式將違規運輸危險化學品入刑
                        2015年9月1日,全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過《刑法修正案(九)》,對刑法第一百三十三條之一的危險駕駛罪作出修改完善:從11月1日開始,違反化學品安全管理規定運輸危險化學品,危及公共安全的,處1個月以上6個月以下拘役,并處罰金。機動車所有人、管理人對上述行為負有直接責任的,依照前款的規定處罰,也可被追究刑責。
                        從條款可以看出,如果有嚴重的違法行為,不僅僅是駕駛員,負有直接責任的車主和管理者將同樣被追究刑事責任。
                        ◆2016年長江干線全面禁止單殼化學品船舶進入
                        2014年,國務院辦公廳發布關于印發 《推進長江危險化學品運輸安全保障體系建設工作方案的通知》,部署建設長江?;愤\輸體系,要求長江沿江化工園區布局優化,合理控制上游地區沿江石化、化工產業發展,并且長江沿線取水口水源保護區防控措施要完備。
                        根據安排,自2016年1月1日起,長江干線全面禁止單殼化學品船舶和600載重噸以上單殼油船進入,危險化學品運輸船舶船型標準化率達到70%。同時,強化對危險化學品運輸船舶的監督檢查,保障運輸安全。
                        ◆在上海從事?;愤\輸的車輛必須接入監管平臺
                        上海明確規定,凡在上海市從事危險化學品運輸(包括起訖地一方在滬)的車輛,必須能夠正常接入交通運輸部全國重點營運車輛聯網聯控平臺,并向上海市運輸管理機構申請接受查驗,經查驗符合條件被錄入《上海市重點營運車輛聯網聯控平臺接入車輛目錄》的,方可在上海從事危險化學品運輸。
                        本項規定從2015年9月10日起開始實施。
                        未按照規定,被查獲的違法車輛,交通執法部門將會同公安部門,拒絕其入境上海市,并要求其原路返回。
                        ◆國家安全生產應急救援指揮中心?;窇本仍J皆O計方案
                        在10月20日主辦的第一屆全國危險化學品救援技術競賽上,國家安全生產應急救援指揮中心副主任王海軍透露,國家安全生產應急救援指揮中心正在考慮繼續從四個方面做頂層設計。
                        一是合理布局救援力量。結合國家經濟社會發展戰略部署,科學合理布設危險化學品應急救援力量,在油氣長輸管線集中匯聚點、長江流域和沿海地區?;樊a業聚集區等危險化學品生產、使用、儲存、運輸企業集中地區,建設危險化學品專業救援隊伍和實訓基地,配備大型、先進適用應急救援裝備,開展區域危險化學品應急救援服務。
                        二是進一步完善區域應急聯動機制。危險化學品的產業布局、石油天然氣管道交匯布局,以及以此形成的產業聚集區都有區域集中的特點,針對這個特點著力完善區域安全生產聯動機制建設。探索京津冀地區、一帶一路周邊地的安全生產聯動機制,主要是區域信息通報、決策會商、指揮調度和聯合處置機制,提升區域協同應對生產安全事故的能力。
                        三是加強危險化學品應急處置相關機理與理論研究。開展各類危險化學品事故應急處置的技戰術和物資儲備理論研究,有利于指導事前各項準備。我國是能源消耗大國,在很多地方都有儲存成品油、原油、天然氣等儲存設施,要研究大型儲罐火災、長輸管道泄漏等事故發展機理,同時組織開展對先進裝備進行科研攻關。
                        四是提升救援裝備科技保障水平。國家正積極協調各級財政加大應急救援事業的投入,為救援隊伍配備專用消防車、消防炮、偵檢防護設備、通信指揮設備等先進救援裝備,以此提升他們的戰斗力。
                        他認為,當前最急迫的問題就是切實提高這些企業第一時間應對和處置事故的能力:
                        一是要加強崗位技能培訓。保證員工在遇到事故以后第一時間的處置到位。
                        二是要強化救援力量建設。按照新《安全生產法》規定,100人以上的?;髽I要建立應急救援隊伍,100人以下的企業也要建立兼職救援隊伍或與周邊專職救援隊伍簽訂服務協議。
                        三是要加強隊伍訓練。通過舉辦救援技術競賽、觀摩學習、實訓演練等方式,提高企業的應急救援能力和水平,加強隊伍間的交流。
                        四是要完善應急預案、演練和培訓。預案的制定要有一個基礎,就是風險評估。有些企業還沒有了解企業的危險是什么就制定了預案,缺乏針對性和可操作性。更重要的是,有了預案以后不能束之高閣,要定期組織一線員工開展事故應急處置演練,開展應急知識普及和應急技能培訓。
                        五是要完善應急物資儲備。

                       

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